Κύριε Διευθυντά,
Είναι πολύ μεγάλο το πλήγμα σε μας τους κατοίκους, που μας έχει ανοίξει το πρόβλημα με τα λεωφορεία του ΚΤΕΛ και αγωνιζόμαστε με κάθε τρόπο, ασταμάτητα, τώρα οκτώ μήνες και πάνω, για να απαλλαχτούμε από την ταλαιπωρία που μας προξένησαν ο Δήμαρχος των Χανίων κ. Βιρβιδάκης Κυριάκος και ο Νομάρχης Χανίων κ. Αρχοντάκης Γρηγόρης.
Με το να καταργήσουν τα δρομολόγια των λεωφορείων του ΚΤΕΛ Χανίων – Ρεθύμνου – Ηρακλείου, από τη λεωφόρο Καραμανλή, με παράνομες αποφάσεις που έβγαλαν και οι δύο σκόπιμα, για να μας πλήξουν σκληρά και άδικα, αποκλειστικά και μόνο για να ευνοήσουν και να κάμουν το χατίρι, φιλικών και συμπαθών, προς αυτούς προσώπων.
Τα κατεναντίο μας τώρα, που εκτοξεύουν συνέχεια, καταφαίνονται σαφώς, και στα περιεχόμενο των παρακάτω εγγράφων:
Α) Το με αριθμ. Πρωτ. 9009/20/369-1/13-9-2010 έγγραφο της Αστυνομικής Διεύθυνσης Χανίων
Β) Το με αριθμ. Πρωτ. 8388.8892/19-10-2010 έγγραφο του νομάρχη Χανίων
Γ) Το από ημερομηνία 20-10-2010 έγγραφο του Νικήτα Κλαπάκη
Με τιμή
Νικήτας Κλαπάκης
Αστυνομική Διεύθυνση Χανίων
ΘΕΜΑ: «Τροποποίηση της διαδρομής της υπεραστικής γραμμής Χανίων – Ρεθύμνου – Ηρακλείου»
ΣΧΕΤ α) 547 από 9-3-2010 Απόφαση κ. Νομάρχου Χανίων
Β) Η από 13-9-2010 αίτηση του ΚΛΑΠΑΚΗ Νικήτα, κατ. Μουρνιών – Κυδωνίας
Συνέχεια ανωτέρω (β) σχετικής η οποία υποβλήθηκε απευθείας και στην Υπηρεσία σας, παρακαλούμε όπως εξετάσετε το ενδεχόμενο, εφόσον είναι εφικτό και προβλέπεται της τροποποίησης της ανωτέρω Απόφασης σας ούτως ώστε τα δρομολόγια να διέρχονται εντός πόλης και επαναφοράς τους στην πρότερη διαδρομή για την εξυπηρέτηση του επιβατηγού κοινού.
Ο Διευθυντής
ΠΑΝΤΕΛΗΣ ΜΟΥΡΤΖΑΝΟΣ
Αστυνομικός Διευθυντής
Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Χανίων
Γραφείο Νομάρχη
ΘΕΜΑ: Απάντηση σε αναφορά πολίτη
Αναφερόμενοι στην αναφορά του κ. Νικήτα Κλαπάκη αφορώσα την με αριθμό 547/9-3-2010 απόφαση Νομάρχη Χανίων, σας ενημερώνουμε διά τα κάτωθι:
Οφείλουμε να ομολογήσουμε ότι μας ξενίζει η αναφορά του Συνηγόρου του Πολίτη ότι η προμνησθείσα απόφαση «πάσχει» νομιμότητας», καθόσον εκτιμούμε ότι τυχόν παρόμοια δικανικού περιεχομένου κρίση δύναται όπως εκφρασθεί μόνο δια των αρμοδίων Δικαστηρίων τύποις, ουσία δε θεωρούμε αυτή ότι δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. Ειδικώτερα: Η απόφαση Νομάρχη με αριθμό 547/9-3-2010 περί αλλαγής δρομολογίων του υπεραστικού ΚΤΕΛ Χανίων – Ρεθύμνης ερείδεται ουσία στο Ν. 2962/2001, έχει δε περιληφθεί όλα τα στοιχεία του κατά Νόμον απαιτούμενου τύπου. Ούτω έχει αποφασιστικό περιεχόμενο και χαρακτήρα και τηρεί τον απαιτούμενο τύπο. Ουδέποτε η εν λόγω απόφαση επικύρωσε την με αριθμό 193/2-3-2010 απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής του Δήμου Χανίων, αντιθέτως καθόρισε ο κ. Νομάρχης Χανίων. Η απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής ως προς την απόφαση του Νομάρχη είχε και έχει καθαρά γνωμοδοτικό χαρακτήρα και ως τέτοια ελήφθη υπ’ όψιν. Τούτο δε (ήτοι η χορήγηση γνωμοδότησης από τον Δήμο Χανίων) έγινε στα πλαίσια των συνταγματικά κατοχυρωμένων αρχών της χρηστής διοίκησης και της επαρκούς αιτιολογήσεως των διοικητικών πράξεων. Συγκεκριμένα, η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Χανίων διερεύνησε περισσότερο το όλο ζήτημα, ιδία όμως κατ’ εφαρμογήν και στα πλαίσια της συνταγματικής αρχής της νομιμότητας) άρθρο 20 Συντάγματος) σύμφωνα με την οποία Διοίκηση οφείλει να ενεργεί μέσα στα πλαίσια που καθορίζουν οι θεσμοθετημένοι κανόνες δικαίου. Τέτοιοι κανόνες κατά ιεραρχική σειρά είναι:
- οι κανόνες του ευρωπαϊκού δικαίου (άρθρο 28 παρ. 2 & 3 Σ/τος),
- οι συνταγματικές διατάξεις,
- οι κανόνες των διεθνών συνθηκών που έχουν κυρωθεί με νομοθετικές πράξεις και επικυρωθεί (άρθρο 28 παρ. 1 Σ/τος),
- οι κανόνες που έχουν θεσπιστεί με νομοθετικές πράξεις (άρθρα 70 – 77 & 42 Σ/τος),
- οι κανονιστικές πράξεις της Διοίκησης που έχουν εκδοθεί βάσει νομοθετικής εξουσιοδότησης (άρθρο 43 Σ/τος) ή βάσει του άρθρου 83 Σ/τος.
Κατά ένα ευρύτερο όμως και ορθότερο προσδιορισμό, η αρχή της νομιμότητας συνεπάγεται την υπαγωγή της Δημόσιας Διοίκησης στο σύνολο των κανόνων δικαίου από οποιαδήποτε πηγή και αν προέρχονται, οι οποίοι διέπουν την οργάνωση, τη λειτουργία και τη δράση της. Στην περίπτωση αυτή περιλαμβάνονται επιπλέον οι γενικώς παραδεδειγμένοι κανόνες του διεθνού δικαίου, οι γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου, οι νομολογιακοί κανόνες, καθώς και οι κανόνες που θεσπίζονται με κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 43 παρ. 1 Σ/τος.
Επίσης στα πλαίσια της χρηστής διοίκησης που επιβάλλει στη διοίκηση να ενεργεί σύμφωνα με το αίσθημα δικαίου που επικρατεί, ώστε να αποφεύγονται οι ανεπιεικείς και απλώς δογματικές ερμηνευτικές εκδοχές και να επιδιώκεται η προσαρμογή των κανόνων δικαίου στις επικρατούσες κοινωνικές και οικονομικές συνθήκες, η Υπηρεσία μας κάλεσε προφορικά και τον κ. Κλαπάκη να εκφράσει τις απόψεις του περί του όλου ζητήματος.
Θεωρούμε δε ότι οφείλαμε να διερευνήσουμε έτι περαιτέρω το συγκεκριμένο ζήτημα, ενόψει του ότι αφενός μεν το αστικό ΚΤΕΛ Χανίων μας είχε εκφράσει παράπονα για την μέχρι πρότινος διέλευση των δρομολογίων του αντίστοιχοι υπεραστικού από αστικές περιοχές λόγω κυκλοφοριακού φόρτου και απώλειας επιβατών (οι οποίοι χρησιμοποιούσαν το υπεραστικό ΚΤΕΛ για αστικές διαδρομές), αφετέρου δε είχαμε παράπονα και από κατοίκους για την κυκλοφοριακή συμφόρηση που προκαλούσαν αμφότερα τα αστικά και υπεραστικά ΚΤΕΛ σε πλείστες όσες περιπτώσεις κοινών διαδρομών.
Εξάλλου, η οποιαδήποτε διοικητική πράξη πρέπει εκ του Συντάγματος να είναι επαρκώς αιτιολογημένη και προς τούτο ζητήθηκε και η άποψη του Δήμου Χανίων.
Επαναλαμβάνουμε όμως ότι η απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής είχε απλώς γνωμοδοτικό χαρακτήρα και η δική μας απόφαση είχε τον αποφασιστικό χαρακτήρα με την απαιτούμενη νόμιμη αιτιολογία, σύμφωνα με τα προεκτεθέντα.
Μετά ταύτα, είμεθα στη διάθεσή σας για πάσα περαιτέρω διευκρίνιση. Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων.
Ο Νομάρχης Χανίων
Αρχοντάκης Γρηγόριος
Νικήτας Κλαπάκης
ΠΡΟΣ: Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Χανίων
ΘΕΜΑ: Τροποποίηση της διαδρομής των λεωφορείων του Υπεραστικού ΚΤΕΛ Χανίων – Ρεθύμνου
Αξιότιμε κύριε Νομάρχη,
Κατόπιν του πιο πάνω σχετικού (α), κοινοποιηθέντος και σε μένα, σας αναφέρω τα παρακάτω:
Κατά πρώτον, η με αριθμ. Πρωτ. 547/09-03-2010 απόφασή σας, επικύρωσε (ενέκρινε) τη με αριθμ. 193/02-03-2010 απόφαση του Δήμου Χανίων, η οποία καθόρισε τα δρομολόγια των λεωφορείων του Υπεραστικού ΚΤΕΛ Χανίων – Ρεθύμνου, παρόλο που ο Δήμος ήταν αναρμόδιος, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2963/2991, για τη λήψη μιας τέτοιας απόφασης.
Ωστόσο, η με αριθμ. 193/02-03-2010 απόφαση του Δήμου Χανίων, που ισχυρίζεστε ότι είχε και έχει καθαρά γνωμοδοτικό χαρακτήρα, κάθε άλλο παρά τέτοιο χαρακτήρα είχε, αλλά αντίθετα έκρινε επί της ουσίας το ζήτημα των δρομολογίων και καθόρισε ρητά και λεπτομερώς την εφαρμογή του περιεχομένου της.
Ο ισχυρισμός σας ότι με καλέσατε προφορικά για να εκφράσω τις απόψεις μου περί του όλου ζητήματος είναι παντελώς ψευδής και απαράδεκτα επικαλούμενος, διότι αυτό δεν έγινε ποτέ, αντίθετα εγώ πάρα πολλές φορές επιχείρησα να επικοινωνήσω μαζί σας, είτε προσωπικά, είτε τηλεφωνικά και μόνος μου και με άλλους κατοίκους της αποκομμένης από τα δρομολόγια περιοχής, ωστόσο ποτέ μα ποτέ δε με δεχτήκατε να σας μιλήσω για το πρόβλημα αυτό.
Όσον αφορά το αστικό ΚΤΕΛ, για το οποίο ισχυρίζεστε ότι σας είχε εκφράσει παράπονα ότι τα δρομολόγια του Υπεραστικού ΚΤΕΛ μέσα από τις αστικές περιοχές δημιουργούσαν κυκλοφοριακό φόρτο και απώλεια επιβατών, αυτό είναι ψευδέστατο και απαράδεκτο, διότι εγγράφως δεν είχε αναφερθεί ποτέ κάτι τέτοιο και η Αστυνομική Διεύθυνση Χανίων που στεγάζεται στο μέσον της διαδρομής που αποκόπηκε, δεν είχε ποτέ επισημάνει κυκλοφοριακό πρόβλημα. Αντίθετα μάλιστα έχει υποβάλει προς την Υπηρεσία σας την από 13-10-2010 επιστολή της (σχετ. έγγραφο δ), σύμφωνα με την οποία σας παρακαλεί να επανεξετάσετε το όλο ζήτημα σχετικά με την επαναφορά των δρομολογιών στην πρότερη διαδρομή για την εξυπηρέτηση του επιβατικού κοινού.
Ως προς τον ισχυρισμό ότι το Αστικό ΚΤΕΛ έχει απώλεια επιβατών από τις αστικές γραμμές και αυτό είναι μεγάλο ψεύδος, διότι απαγορεύεται αυστηρά στα Υπεραστικά Λεωφορεία να παίρνουν και να κατεβάζουν επιβάτες στις αστικές στάσεις.
Ακόμη και ο ισχυρισμός ότι έχουν εκφραστεί παράπονα από κατοίκους ότι κατά το παρελθόν και τα δύο ΚΤΕΛ προκαλούσαν κυκλοφοριακή συμφόρηση στις κοινές τους διαδρομές, είναι γενικός και αόριστος, διότι δεν αναφέρονται γραπτές αναφορές κατοίκων γι’ αυτό το λόγο.
Για όλους λοιπόν αυτούς τους ισχυρισμούς σας, θα έπρεπε να έχετε αποδεικτικά έγγραφα στοιχεία για τη διαπίστωση της αλήθειας των αναγραφομένων σας, διότι διαφορετικά κινδυνεύεται να υποπέσετε σε νομικές παραβάσεις.
Χανιά, 20 Οκτωβρίου 2010
Με εκτίμηση,
Νικήτας Κλαπάκης
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου